“树多了,山绿了,水青了,来游玩的人更多了;不砍树,不毁林,保护森林有钱补。如今生态环境保护好了,日子过得更舒坦了”。初冬之际,在湖南泸溪乡间村寨、山头地间,不少村民给笔者津津乐道。
泸溪县有贫困村93个,农村贫困人口6.4万余人,有林地面积182万亩,森林资源蓄积量224万立方米,林木绿化率达到68.4%,林地面积占全县总面积的近80%。林区农户,尤其贫困农户的经济收入与林业息息相关。在 “五个一批” 脱贫工程中,泸溪县林业局针对贫困地村、贫困人口的扶贫特色和要求,从三个方面入手, 落实补偿保障脱贫、参与劳务增收脱贫、发展产业巩固脱贫。
落实生态补偿和贫困户转岗护林员保障脱贫。以保护森林为目标,全面推进森林禁伐减伐。全县开展以国家级省级公益林,铁路、高速公路,国道、省道两旁第一层山脊以内为范围的“森林禁伐减伐三年行动”,发放森林减伐禁伐补助资金26万元,受惠贫困户2000余人。落实生态公益林、天然商品林保护等生态补偿措施。2017年通过一卡通发放生态公益林管护补偿资金1201.1万元,涉及147个村,涉及建档立卡贫困人口4万余人。试点天然商品林保护工程34.82万亩,2017年发放天然林保护补助资金383万元,涉及93个贫困村3000余户贫困农户。继续完善退耕还林后续资金补助政策,2017年发放退耕还林延长期补助资金2067.99万元,惠民资金基本实现贫困户全覆盖。创新生态资金使用方式,利用生态补偿、生态保护工程资金,让重点生态公益林补偿区内有劳动能力的贫困人口就地转为护林员。2017年共有730名贫困户转岗生态护林员,到今年11月已经发放护林员报酬669.12万元,惠及建档立卡贫困农户730户,带动2090人脱贫。
参与生态保护生态建设劳务活动增收脱贫。在新一轮退耕还林工程、石漠化综合治理、长江防护林建设工程、湿地公园保护建设、绿色湘西建设工程、千里旅游走廊景观建设工程上,项目和资金重点向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜,充分发挥政策优势、资源优势、项目优势、技术优势,提高贫困人口参与度和受益水平,有效增加贫困群众收入。在林业生态保护项目实施过程中,项目村优先安排贫困人口参与造林、抚育、补造等劳务,由生态建设保护旁观者变成生态保护建设者,增加贫困户收入。2017年854名建档立卡贫困人口加入造林员队伍,从而更好的带动670户贫困家庭人脱贫。实施生态村庄建设,发展生态休闲旅游。2017年投入资金271万,建设生态村庄32个,为贫困村生态农业、生态旅游、农家乐等乡村旅游休闲发展创造了条件,带动1700余名贫困人口增收脱贫。
发展油茶、药材、苗木等林业产业巩固脱贫。在生态补偿、生态保护等脱贫政策重点倾向贫困户、贫困家庭的同时,变“输血”为“造血”,为贫困户的长远着想,发展林业长效产业,巩固脱贫成果。近年来,通过“公司(合作社)+基地+贫困户”的扶贫模式,调整林业种植结构,优化经济林布局,主抓油茶、木本药材和花卉苗木等特色林业产业开发,实现生态、经济、扶贫效益“三赢”。重点发展经济林油茶、中药材杜仲黄柏、花卉苗木等贴近贫困农户的重点林业产业,创建了合水万亩油茶示范园、潭溪万亩药材示范园、浦市花卉苗木示范基地等扶贫开发示范园,引领贫困户发展产业,带动贫困农户稳定脱贫。湘西和益生物科技有限公司在潭溪小能溪、楠木冲、新寨坪等村流转土地,创建万亩杜仲中药材示范基地,通过劳务用工、固定分红等方式为周边村寨187户,750名农户新增经济收入260万元,其中贫困户45户,年劳务用工收入50万元。为没有产业的贫困农户开辟了一条新的脱贫道路,巩固了脱贫成效。
2017年,全县森林覆盖率60.82%,比五年前增加个4.74百分点。在帮助贫困户脱贫致富同时,泸溪县林业局立足生态建设,以生态补偿为重点,以林业工程为抓手,以林业产业为依托,切实将青山绿水优势转化为贫困群众的增收渠道和来源,积极争取资金支持,加大政策扶持,创新机制,拓宽渠道,调整林业产业结构,提高贫困家庭的“绿色银行”来源收入,帮助贫困户“林子变票子,活树变活钱”,实现生态保护和脱贫增收双赢。为深度贫困地区生态补偿脱贫走出一条“生态质量优良,群众稳步增收”的“绿色脱贫”之路。去年,全县19388名贫困人口,依托生态补偿、转岗护林员、造林劳务收入等增收途径,实现脱贫摘帽。