吉林省委常委、州委书记姜治莹在全州“旅游兴州”动员大会上的重要讲话，为今后一个时期全州旅游业发展指明了方向。延边州林业管理局（以下简称“延边林管局”）迅速贯彻落实，切实把思想统一到州委、州政府决策部署上，对森林旅游工作进行了再研究、再定位、再规划、再部署，制订并出台了具有广泛凝聚力、指导性强的实施意见，确保全面实现“旅游兴州”战略目标。

　　精准定位“旅游兴州”战略位置

　　在“旅游兴州”战略中，延边林业独有的大生态、大区域、大资源特色优势，是深入推进全域旅游融合发展的核心基础，是推动“旅游兴州”绿色转型的关键要素，是促进全域融合发展，构建共建、共享、共融的工作格局的重要纽带。

　　森林旅游则是林业绿色转型发展的龙头产业，更是全域旅游的重要组成和有效载体，因而，全力推进森林旅游产业发展，是全面落实“旅游兴州”战略部署推进全域旅游融合发展的重要举措和首要任务。

　　明确制定“全域旅游”发展战略

　　随着“旅游兴州”号角的吹响，延边林管局主动担当、全新启航，一幅“全区覆盖”的全域旅游蓝图已然绘就。

　　延边林业“全域旅游”的战略目标是：深入践行“绿水青山就是金山银山”，实现森林旅游生态、社会、经济效益飞跃性突破。未来5年，年接待游客数超过400万人次，旅游总收入突破3亿元，实现年产值35亿元；直接就业达到2万人，间接就业达到12万人，实现年人均创业性收入4万元以上。

　　延边林业“全域旅游”的发展战略是：以全域旅游为主线，以森林环境资源为依托，以开发康养游、冰雪游、民俗游、生态游、边境游、体验游为重点，实现森林旅游产业由景观向全域、由白天向全天游、由半年向四季、由观光向体验、由浅层向深度转变。按照“充分挖掘、全面布点、占领阵地、整合利用”的总原则，采取“集体运作的体制、单体操作的机制、市场运营的模式”，打造森林旅游“全字号”工程，即全区域联动、全主题谋划、全产业融合、全口径推动、全社会参与，把延边林区建成特色突出、设施完备、服务优良、国内一流的集森林观光、养生保健、休闲度假、高端体验、影视制作、生态文化教育等多元化旅游项目互为支撑的森林旅游目的地，带动林业职工转岗就业，增加职工创业性和财产性收入，促进我州一二三产业融合发展。

　　部署推进当前八项重点工作

　　新年伊始，延边林管局明确首要任务，超前部署、扎实推进进八项重点工作。

　　编制总体发展规划。以全域思维为引领，坚持差异化发展方向，明确发展目标和重点工作任务，强化保障措施，积极与州旅发委协调配合，确保森林旅游深度融入我州全域旅游总体布局。

　　谋划重点旅游项目。在重点推进白河森林冰雪小镇、三道森林特色小镇、长白山雪岭、黄泥河老白山等重点项目的基础上，在延边林业全面推行“林场+景区”“1+1”开发模式，谋划一批以自然观光、冰雪体验、生态体验为主题的重点项目，建立森林旅游储备项目库。力争未来5年，延边林区重点森林旅游项目不少于10个，总投资不少于30亿元。

　　加大招商引资力度。按照“市场运作、社会参与、政策支持、多元共赢”的形式，以全州144个林场1980万平方米的林业建设用地为载体，进一步加大森林旅游项目招商引资力度，全力以赴争取各级政策资金扶持，以森林旅游项目带动职工群众共同致富。力争未来5年，森林旅游项目招商引资总额突破20亿元。

　　打造四条精品路线。突破传统观光旅游形式，将生态植树造林活动、林下特产溯源采挖、林业生产生活体验、生态知识互动讲堂等特色体验项目融入旅游路线设计，重点打造“延吉—八家子仙峰—长白山、延吉—和龙（边境）—长白山、长白山—敦化—老白山、延吉—图们—珲春”四条森林旅游路线，创新旅林融合发展模式，实现“旅林产业一体化”，实现森林旅游提档升级。

　　促进三大产业融合。将森林抚育、林下经济与森林旅游深度融合，营造精品森林旅游景观带，打造“培育、加工、销售”为一体的林特产品生产基地，培育系列森林旅游林特产品，实现传统林业产业与全域旅游的融合发展。

　　精心组织文旅活动。依托林区高负氧、多名木的资源优势，培育一批森林氧吧和森林康养基地，组织策划森林瑜伽、森林马拉松、森林徒步等森林康养与文化体育结合的活动，让游人“走进去、深呼吸、亲体验”，构建“路线+商品+活动”的森林旅游产品矩阵，全面构建“长白山森林旅游”文化品牌。

　　加快旅游交通升级。与州交通局协调配合，在原有林区道路基础上，规划建设林区旅游公路，加快联接景区道路升级改造。力争开通AAA级以上景区的旅游公共班车，将公共交通延伸至主要景区景点，打通断头路，完善交通标识，提高旅游区的可进入性。

　　实现智慧创新驱动。进一步完善“森林旅游一张图”，大力发展在线旅游新业态，发展电子商务平台，构建线上线下产业链条闭环的森林旅游产品智慧化营销体系。利用信息化技术，实现森林旅游工作数字化、现代化管理，构建森林旅游大数据平台，在不断提升整体能力水平的同时，为全域旅游发展决策提供可靠详实的数据支撑。

　　创新建立“统筹领导”工作机制

　　“全域旅游”战略是延边林业推动绿色转型发展的新实践，延边林管局提高思想认识创新建立统筹领导、高效推进的工作机制，凝聚整体合力，在强化组织推动、协调联动、要素支撑、旅游市场监管上下工夫，推动规划政策措施落地见效，加快“旅游兴州”步伐。

　　完善体制机制，成立由延边州林管局局长任组长的全域旅游工作领导小组，各分、子公司一把手任小组成员，设立森林旅游开发办公室，建立健全森林旅游工作例会制度，为森林旅游提供坚定的组织保障。

　　夯实发展根基，把生态文明建设放在突出位置，通过树立全域发展理念，结合国家重点项目建设，持续开展生态示范工程建设，做好森林生态保护工作，围绕森林旅游实际，开展林相改造与维护，实施森林抚育，为全域旅游营造良好的森林环境本底。

　　加强协调联动，进一步发挥延边林管局在林业企业与州直部门、地方县市之间的桥梁纽带作用，主动协调对接，促进政企协同，共享资源、共建平台，共谋发展，切实形成林业与政府齐抓共建，协同发展的良好格局。

　　强化督促考核，进一步优化和调整绩效考核评价指标体系，把生态文明建设、森林旅游、资源开发、林农致富增收等重点工作发展指标列为绩效考核主要内容，完善考核考评机制，确保工作任务落实到位。