过去10多年，中国国内固定资产投资年均增长率一直保持在20%以上，其增速令全球各国望尘莫及。大规模投资驱动了国内经济的一路迅跑，同时也沉淀下来了可观的生产能力，形成产能过剩现象。目前我国制造业的平均产能利用率只有60%左右，不仅低于美国等发达国家当前工业利用率为78.9%的水平，也低于全球制造业71.6%的平均水平。在我国目前的24个大行业中，有22个行业存在着严重的产能过剩。

  我国已形成了完备的工业体系和产业配套能力。在联合国公布的500余种主要工业产品中，有220多种产量位居世界第一。但在关键核心技术，哪怕是产品质量和可靠性水平等方面，仍与世界制造强国有明显差距。一方面是产品难以满足有效需求；另一方面则是产业存在着大量同质化和产能过剩。

　　我国建材业在产业规模不断扩大的同时，产能过剩的矛盾依然突出，成为制约行业发展的主要因素。产能过剩问题主要是产品结构性不足和结构性过剩矛盾，其突出表现是：产品结构以中低端和通用型为主，高档、专用产品比例较低，产品质量稳定性与发达国家相比还存在一定差距。

  一方面低端产品过剩供大于求；另一方面高端产品又短缺供不应求。中国进入中等收入国家行列后，大众对消费品的需求正在转变升级。其消费需求正从“有”向“优”升级，从温饱向小康转变。当巨大的产业规模不能与庞大的消费群体完全对接，就会出现一方面低端产品产能过剩，另一方面追求中高端品质的消费流向境外。产品的质量、品种满足不了消费者对绿色、低碳、品牌、时尚以及个性化、多样化的需求。

  落后产能物耗能耗高、污染排放大，严重破坏生态环境，安全生产条件差，产品质量无保障，给人民群众生命财产留下很大隐患，不符合生态文明建设的要求，要依法予以淘汰。要加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能。在高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。

　　产业集中度较低最终导致了市场混乱，市场竞争秩序失范。建材行业污染物排放总量较大，是环保执法重点。一些大企业为减少大气污染物排放，通过技术改造采用清洁能源并配套上马脱硝、除尘等环保设施，加大了生产成本。