衡阳是湖南第二大城市，是典型的“先城后矿式”成熟型资源城市，也是全国唯一的下辖两个资源衰退型城市的地级市，根据《国家发改委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见》，为推进转型发展，近期，衡阳市林业局应邀参加《衡阳市资源型城市转型发展规划》的评审，结合本部门实际，市局对规划提出书面修改意见：一是要严格控制生态保护红线范围内的开发利用，提高南岳衡山国家级自然保护区面积至1.7万公顷，实施2个以上湿地自然保护区和湿地公园保护与恢复建设工程，实施10个以上退耕还林还湿项目；二是在产业转型发展中要尽量增加耒阳、常宁两个资源枯竭型城市的油茶种植、加工产业项目，增加“衡阳市油茶产业发展一馆多中心”建设项目。