1、部委密集研讨扩大中等收入群体 一揽子新政正酝酿

　　作为2018年收入分配制度改革的重头戏，扩大中等收入群体相关工作将由多部委协同推进，一揽子“扩中”新政正在酝酿，包括加快提升农民工等低收入群体收入，着力破除体制机制障碍，推进基本公共服务均等化，推进税制改革，完善社保制度，强化教育和就业机会公平等。

　　党的十九大报告明确提出扩大中等收入群体，并将“中等收入群体比例明显提高”纳入两步走发展战略第一阶段目标中。相关部门负责人在今年两会上指出，中国现在有近14亿人口，迅速成长的中等收入群体，不完全统计有4亿多人口。“由于我国仍处在经济中高速发展阶段，随着居民收入不断提高，中等收入群体规模仍将快速扩张。”中国社科院经济研究所副研究员刘学良对记者表示。

　　推动更多人源源不断进入中等收入群体成为当前收入分配改革的核心任务。有关部委今年明确要求，研究提出扩大中等收入群体比重的阶段性目标、主要任务和政策着力点，并制定相关的规划。事实上，今年以来，提高技术工人待遇等相关文件已经相继出炉。

　　2、　电改再进一步 四行业率先放开发用电计划

　　中国电力体制改革再进一步。7月18日，国家发展改革委、国家能源局联合出台《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》(以下简称《通知》)，2018年选择煤炭、钢铁、有色、建材等部分重点行业电力用户，率先全面放开发用电计划试点，进一步扩大交易规模，完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。

　　自2015年启动新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设加速推进。2018年上半年，市场化交易电量累计突破8000亿千瓦时，同比增长24.6%。

　　上述两部委同步出台的《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》(以下简称《实施方案》)指出，煤炭、钢铁、有色、建材4个行业市场化程度较高，在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易，市场经验丰富，试点全面放开发用电计划具有较好的基础。

　　“通过今年4个行业试点的工作积累，后几年我们根据各行业的实际特点逐步增加全部放开发用电计划的行业数量，真正实现电力市场化改革稳妥和积极的推进。”国家发改委相关负责人介绍。

　　根据《实施方案》，试点全面放开4个行业发用电计划，用户全电量参与交易，具备条件的，同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制，逐步放开参与跨省跨区交易限制，支持用户与清洁能源开展市场化交易。要求做好发用电计划放开和推进市场化交易完善交易机制的有效衔接，用户和发电企业无法协商一致的，可先放开发用电计划，用户价格暂按当地目录电价标准确定。建立完善科学合理的市场化价格形成机制，用户和发电企业签订合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制，明确“基准电价”和“浮动机制”的协商原则，继续支持资源综合利用和落实惩罚性电价。要求规范4个行业用户交易行为，推进签订中长期合同，确保安全稳定供电。进一步加强事中事后监管，保障合同执行。

　　3、下半年国资国企改革将扩围升级

　　下半年国资国企改革将扩围升级。“进一步增加国有资本投资运营公司、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等试点数量，拓展试点内容，赋予试点企业更多自主权。”国务院国资委主任肖亚庆在7月17日的中央企业、地方国资委负责人视频会议(下称“会议”)上如是说道。

　　国务院国资委党委书记郝鹏在会上指出，下半年要突出抓好推动国资监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、积极稳妥推进混合所有制改革、改革和完善公司法人治理结构、推行经理层任期制和契约化管理、完善中央企业负责人经营业绩考核体系、改革中央企业工资决定机制、加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等重点任务，确保取得实质性进展。

　　据透露，其中包括稳妥推进2到3家中央企业在集团层面实施股权多元化，推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。同时，成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化专业化重组整合模式。此外，《改革国有资本授权经营体制方案》初步制定完成，正在履行报批程序，下半年将出台。

　　今年以来，国企收入利润持续快速增长，创历史同期最好水平。数据显示，1-6月，国资监管系统企业累计实现营业收入25.7万亿元，同比增长10.6%;实现增加值6万亿元，同比增长10.1%;实现利润总额16508.9亿元，同比增长22.6%;上交税费总额2.2万亿元，同比增长14.4%。

　　4、长三角地区加速5G网络建设 未来四年将投资2000亿元

　　长三角地区正在以5G试点城市为契机，加速区内5G网络建设。

　　《经济参考报》记者获悉，长三角三省一市政府与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔已签署《5G先试先用推动长三角数字经济率先发展战略合作框架协议》，各方将围绕连接、枢纽、计算、感知等5G基础设施建设开展广泛深入的战略合作。

　　根据框架协议，今年长三角将建成国内规模最大的5G外场技术试验网，2019年率先在国内开展试商用，2020年成为国内首批正式商用的地区之一，并同步推进5G应用及产业链协同发展。

　　根据三大运营商公布的5G试点城市名单，上海、南京、杭州、苏州四个长三角节点城市均已入围。上述城市的试点工作已按计划展开。以上海为例，三大运营商当地分公司均表示，将对标国际最高标准最好水平，建设上海地区的5G网络，2018年验证5G端到端组网能力，为2019年试商用、2020年全面商用奠定基础;期间，还将展开物联网、车联网、智慧城市等应用测试，进一步探索各类5G应用和业务。

　　此外，三大运营商还将协调上海、江苏、浙江、安徽等地分公司，在建设5G基础设施的基础上，加快实现长三角区域内的5G网络先行先用、数据中心圈层式布局优化、区域智能大脑等，积极助力医保、社保、公交等公共服务的互通，助力三省一市政府部门建设跨区域的人口、交通、环境等联动监管平台。