初冬的枫木岭林场，一场稍带尖锐的讨论会让往日寂静的密林深处显得格外热闹，来自泸溪县自然资源局及林业中心的工作人员一边发放项目调查表格，一边为村民解答。11月5日，一场由泸溪县自然资源局、泸溪县林业服务中心组织的村民代表磋商会在林场场部枫木岭组召开，林场内原住民代表、县自然资源局林业外资办、县林业事务服务中心、兴隆场镇林业站、实施主体代表共26人参加。

　　为保证欧洲投资银行贷款湖南森林提质增效示范项目参与者的权益得到保障，充分尊重参与者的意愿，顺利实施项目顺利，县自然资源部门工作人员为兴隆场镇枫木岭林场内村民举办欧投项目社区采购的参与式规划磋商会，听取村民对项目实施的意见和建议。按照欧投项目社区参与式磋商程序，工作人员为村民逐步讲解了项目的来由、建设内容、实施期限、投资估算和资金、创新点、模型设计和选择、项目单价、申请参加项目的条件和程序，并一一解答参与者的提问和诉求。

　　参与式规划是指林业外资外援项目在实施前必不可少的一项工作，是确保所有目标群体（受益人）自愿、自主参加项目的有效途径。通过参与式规划及磋商，能够保证项目相关的权益人自愿参与项目，避免项目的社会风险，即项目干预可能出现的社会冲突，并与相关权益人制定防止风险和冲突的对策措施。通过与农户的磋商，设计项目的技术方案，包括合适树种的选择、造林模式和模型的设计、造林后林地的承包安排和后续管护方案等。确保项目区低收入农户、贫困户、少数民族户、妇女等群体能够有公平参与项目的机会。参与式受益人磋商也是构建和提高农户林地资源保护意识，提高他们林地资源管理承诺和管理能力的过程，寻求避免或消除项目实施带来的对生计产生潜在影响的减缓措施，对保证项目的长远影响是至关重要。

　　欧洲投资银行贷款湖南森林提质增效示范项目是湖南省林业局目前正在实施的林业外资贷款项目，泸溪县是参与项目的23个县（市区）之一。项目建设内容为森林质量提升、林地复合经营和支撑体系建设等三项内容。通过对现有林分结构、林木质量进行改造，大力营造和培育森林游憩的景观林，并配套建设必要的森林资源保护利用设施，开展技术服务和管理能力建设，改善景区基础设施，使森林资源优质化、高效化和多功能化，探索与示范森林质量提升和多资源利用的模式及方法，促进林业自然资源的可持续发展。