宁夏回族自治区工业和信息化厅
宁夏回族自治区生态环境厅
自治区工业和信息化厅 生态环境厅关于2019-2020 年冬春季部分重点工业行业开展错峰生产的通知
各市工业和信息化局、生态环境局，宁东能源化工基地管委会
经发局、生态环境局：
为贯彻落实《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划》，避
免冬春季重点工业行业生产排放加重大气污染，持续推进全区
空气质量改善，依据《工业和信息化部 环境保护部关于进一步
做好水泥错峰生产的通知》（工信部联原〔2016〕351 号）、
《自治区 2019-2020 年冬春季大气污染综合治理攻坚行动方
案》和《自治区大气污染防治条例》要求，现就我区部分重点
工业行业 2019-2020 年冬春季开展错峰生产有关事项通知如下：
一、基本原则
（一）各地要以错峰生产减少的污染物排放量不得少于采
暖期新增排放量为原则，依法合理确定具体行业错峰生产时间、- 2 -
强度。
（二）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》明确的
淘汰类产能及安全、环保、能耗不符合有关要求且拒不整改或
整改后仍不达标的产能错峰期间一律实施停产。未列入生态环
境部门工业炉窑管理清单的炉窑一律纳入错峰生产范围。
二、错峰生产时间
2019 年 12 月 1 日-2020 年 3 月 10 日。
三、错峰生产重点行业
（一）冶金行业。
1.钢铁企业：在不影响企业生产线（主体设备）安全运行
的条件下，由各市结合实际确定。
2.铁合金、炭素企业：对能耗、环保、安全达不到有关要
求的，由各市根据实际实施限产或停产。
（二）建材行业。
1.水泥企业。全区所有水泥熟料生产企业（含电石渣水泥
和利用水泥窑协同处置生产线）。承担居民供暖、利用水泥窑
协同处置危废生产线不能在冬春季错峰生产期间停窑的，由该
企业提出在供暖结束和协同处置完成后的停窑时间安排的承
诺，经自治区工业和信息化厅、生态环境厅审核确认，在夏秋
季安排错峰生产。水泥粉磨站原则上不参与错峰生产，但在重- 3 -
污染天气预警期间，应根据县级以上人民政府要求实施错峰生
产。为了更好地控制污染物排放总量，打赢蓝天保卫战，支持
行业协会牵头组织企业开展夏秋季错峰生产。
2.砖瓦企业。除以粉煤灰、煤矸石为主要原料和以天然气
为燃料且符合资源综合利用政策的达标排放企业外，其他企业
错峰生产由各市结合实际确定。
（三）化工行业：
电石、焦炭、活性炭、金属钠、染料等
企业，能耗、环保、安全达不到有关要求的，由各市结合实际
实施限产或停产。
（四）铸造行业：除满足达标排放要求的电炉、天然气炉
外，其他铸造熔炼设备采暖期实施停产。
四、工作要求
（一）实施差别化错峰。各市要结合产业结构、大气污染
状况等，针对不同行业、企业排放实际，结合重点行业环保绩
效分级评价，制定差别化错峰生产方案，坚决防止和杜绝“一
刀切”等不作为问题。错峰生产方案要细化落实到每条生产线、
工序和设备，并明确具体的安全生产措施。要结合月度环境空
气质量预测预报结果，适时对错峰生产方案进行灵活调整。要
督促钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运
输的重点企业和城市物流配送企业制定错峰运输方案，原则上- 4 -
不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区（保证安
全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上
排放标准的车辆除外）。
（二）加强监督检查。各市要建立协调机制，采取用电监
控、巡查、暗访等方式，加强对企业落实错峰生产的监督检查；
要建立健全举报制度，强化社会监督；要及时处理投诉信息，
对不执行错峰方案的企业及时约谈，对整改不到位的企业通过
媒体曝光；要督促辖区内错峰企业针对可能引发的风险做好防
控预案，减轻错峰生产对企业运营和安全生产的影响。
（三）积极宣传引导。各市要对错峰生产企业名单、停限
产装备及最大日产量、停限产时限、停限产方式等实行台账式
管理，并在门户网站公告，接受社会监督；要把落实错峰生产
与履行社会责任、助力环境改善、满足群众民生福祉结合起来，
加强政策宣传，增强自律意识；要支持行业协会等社会组织牵
头制定行规行约，开展行业监督，协调督促企业加强自律，推
动错峰生产落实。
（四）强化考核问责。各市要切实履行主体责任，进一步
明确目标责任，对辖区内工业企业摸排工作不细致、监督检查
不到位、限停产实施方案不得力的相关责任人严肃问责；对弄
虚作假、违法违规生产的企业，要加大处罚力度，依法依规追- 5 -
究相关当事人的责任。
五市人民政府、宁东基地管委会工业和信息化局（经发
局）、生态环境局要加强沟通协调，形成工作合力，督促指导
错峰生产平稳有序开展。错峰生产结束后，要认真总结工作开
展情况，于 2020 年 4 月 10 日前分别报自治区工业和信息
化厅、自治区生态环境厅。
宁夏回族自治区工业和信息化厅
宁夏回族自治区生态环境厅
2019 年 11 月 26 日
（此件公开发布）
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