1、工业经济稳 发展质量高

　　2019年我国工业经济平稳运行，稳中有进。工业经济增长总体符合年度预期目标区间，重点行业呈现积极变化，制造业发展稳步推进，有力支撑国民经济的平稳健康发展。

　　工业经济运行稳健，为我国经济转型升级、迈向高质量发展提供了有力保障。下一步，要坚持自主创新，强化产业基础能力，进一步助推制造业高质量发展。

　　制造业是立国之本、强国之基。不断推动工业现代化、提高制造业水平，对助力经济运行在合理区间，推动经济高质量发展意义重大。面对复杂严峻的国内外形势，过去一年，我国工业经济运行情况如何呢?

　　2019年11月，全国规模以上工业企业利润总额同比增长5.4%，增速由负转正;石油化工、钢铁行业等重点行业销售增速加快，利润增长回暖;技术改造加快增长，高于全国工业投资增速5个百分点……一系列指标显示，工业经济平稳运行，稳中有进。

　　我国工业何以顶住下行压力，交出一份“稳稳”的答卷?巩固发展态势，新的一年还需从哪些方面发力?1月13日，在由中国工业经济联合会主办的2019中国工业经济年会上，来自不同工业领域的专家学者共同描摹过去一年的工业发展图景，展望来年的发展趋势。

　　2、世行报告认为全球经济下行风险不容忽视

　　世界银行日前发布的2020年1月期《全球经济展望》报告说，投资和贸易从去年严重疲软状态逐渐复苏，但下行风险依旧存在，预计发达经济体2020年整体增速下滑至1.4%，新兴市场和发展中经济体今年增速加快至4.1%。

　　报告显示，预测美国经济增速今年将放缓至1.8%，反映出前段时间加征关税和不确定性上升产生的负面影响。由于工业活动疲软，2020年欧元区经济增长预计下调至1%。

　　报告还说，新兴市场和发展中经济体今年增速加快，但并非范围广泛的回暖。由于出口和投资弱于预期，预计三分之一的新兴市场和发展中经济体今年将出现增长减速。

　　报告强调，全球增长前景面临的下行风险不容忽视，这些风险变成现实会使增长大幅放缓。下行风险包括贸易紧张局势和贸易政策不确定性再度升级、主要经济体下滑幅度超过预期以及新兴市场和发展中经济体出现金融动荡。

　　世界银行副行长杰伊拉·帕扎尔巴舍奥卢在报告中呼吁，由于新兴经济体和发展中经济体的增长可能仍将保持缓慢，决策者应抓住机会进行结构性改革，以促进广泛的增长，这对减贫至关重要。帕扎尔巴舍奥卢表示，改善营商环境、法治、债务管理和促进生产率提升的举措有助于实现经济持续增长。

　　3、关键之年国企改革聚焦八大任务

　　2020年是国企改革关键之年。按照部署，将制定实施国企改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。总体来看，实现国企提质增效高质量发展，须着力推动八个方面的改革工作。

　　一是完善中国特色现代企业制度。将党的领导与现代企业治理机制相结合，建立企业党委党组发挥领导作用的决策事项清单。建立协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，落实董事会职权，2020年，国有独资、全资公司将全面建立外部董事占多数的董事会。通过构建中国特色现代国有企业制度，实现公司治理效率的提升。以高质量决策提升经济效率，处理好党组织“把关定向”与股东权力、董事会决策与经理层经营的关系，实现企业主要领导的组织委派与经理人的市场化选聘有效对接。

　　二是积极推进混合所有制改革，探索公有制多种实现形式。通过所有权的改革，实现国有资本增值，搞活国有经济，放大国有资本的功能，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　三是建立市场化经营机制，增强国有企业内生动力。坚持市场化改革方向，有效推进劳动、人事、分配制度深度改革。建立职业经理人制度，逐年增加市场化选聘比例，竞聘上岗要体现公开、平等、竞争、择优的原则，按照岗位要求和业绩导向，逐步解决企业高管的来源单一和刚性升迁机制问题。完善工资总额备案制等相关政策，推动建立生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的分配机制。全面推行岗位绩效工资制度，合理拉开工资分配差距。健全知识、技术、管理、数据等生产要素参与分配的机制，进一步落实股权、期权、分红等激励政策。

　　四是着重增强企业创新能力。发挥行业龙头企业主导作用，建立企业、科研院所与高等院校产学研用相结合的产业技术创新联盟，集聚创新资源，组织开展跨行业、跨领域、跨区域的产学研用协同创新。采取联合开发、利益共享、风险共担的模式，加快成果转化和工程示范，促进科技同经济、创新成果同产业无缝对接。建立研发创新成果转化的利益激励机制，打造完善的科技成果转化链条。

　　五是着重推动国有资本布局优化调整。国有经济可以在创新型国家建设、“一带一路”建设、制造强国建设等国家使命中发挥关键作用，应该将国有资本更多投入关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要领域，投入需要国有企业发挥控制力、影响力的关键领域，比如先进制造业和战略性新兴产业。

　　六是加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。深入开展国际化经营，加快形成国际经济合作和竞争新优势，不断拓展国际发展新空间。把握好我国改革开放的大格局、大趋势，在参与“一带一路”建设中发挥国家队作用，推进国际产能和装备制造合作，积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则的制定，更好地融入全球创新和产业分工体系。

　　七是打造更加开放融合的体制机制，让各类市场主体公平参与竞争。国有经济战略性调整，需要协同考虑有利于建设公平竞争环境、有利于形成兼有规模经济和竞争效率的市场结构、有利于化解产能过剩问题等各方面要求，破除体制机制障碍，促使国有经济和民营经济形成共赢格局，国有大企业发挥产业价值链条带动作用，提供平台，整合资源;民营企业提供有效的竞争环境、市场需求，通过相互补充发展，向着大中小企业血脉相连、命运相依的生态发展。

　　八是着重完善以管资本为主的国有资产监管体制。继续落实好国有资本授权经营体制，以管资本为主加快国有资产监管职能转变。实行权力和责任清单管理制度，监管重点转向管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全。加大对国有资本投资、运营公司的授权，探索新的运营机制，在推动国有资本形态转化、推进供给侧结构性改革、调整优化存量、培育战略性新兴产业上更好地发挥国有资本投资、运营公司作用。

　　4、　银保监会部署9大重点工作 坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

　　今日，中国银保监会副主席黄洪在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年。银保监会将按照既定部署，继续做好风险防控工作，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，严守不发生系统性风险底线。其中，重点工作包括9个方面：

　　一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。完善银行保险机构恢复与处置机制。

　　二是继续拆解影子银行，大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。

　　三是加强资产质量监管，持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性。

　　四是坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。

　　五是对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。

　　六是深入推进网络借贷专项整治，做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作。加大互联网保险规范力度。

　　七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。

　　八是有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。

　　九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台，完善监管制度，强化监管队伍，有效提升监管能力和水平。