近日，省委全面深化改革领导小组第二十一次会议，审议通过了《怀化市集体林业综合改革试验实施方案》。根据《实施方案》，我市将按照"经营多元化、资产货币化、服务市场化"的思路，着力打造生态林业、高效林业、智慧林业、民生林业，为全省乃至全国深化集体林业综合改革探路子、出经验、作示范。历年来，市委、市政府高度重视林业工作，坚持绿色发展理念，保生态、重民生、促发展，使我市林业工作取得了长足进步，成为全省林业第一大市。据了解，全市现有林业用地面积3046 万亩，有林地面积2756 万亩，活立木蓄积量8027 万立方米，分别占全省总量的15.7%、16.5% 和15.9%，均居全省首位。

林业改革实现新突破。"十二五"期间，争取到了"全国生态文明示范工程试点"和"全国集体林业综合改革试验示范区"两个国字号涉林改革项目。完成了全市国有林场改革任务，核定公益一类事业编制1259 人，公益二类事业编制86 人，实现了"保生态、保民生"的改革目标。怀化市作为改革经验典型，被国家林业局推介到重庆市国有林场改革大会上作经验报告，推广怀化经验，重庆市多个区县来怀调研交流。通过持续深化改革，进一步解决林业人"吃林"的问题，盘活了林业资源，加快了林业发展。全市累计流转森林资源190 余万亩，完成林权抵押贷款18 亿元，是"十一五"的5 倍多。现阶段正在部署实施的集体林业综合改革，将率先在全省建立产业转型升级的林业经营体系、促进林农增收的林业服务体系、强化生态保护的林业管理体系。

生态建设取得新成效。"十二五"期间，我市坚持将生态修复放在首位，启动实施了千公里高速高铁、国省道绿化提质和全国绿化模范城市创建、环城生态圈、中坡公园提质改造等生态建设工程，累计争取中央和省级投资24.1 亿元，完成营造林任务497万亩，其中新造近200 万亩。同时，坚持生态修复与生态保护相结合，加大森林防火和病虫害防治投入，实施森林减伐限伐，全市森林采伐蓄积比"十一五"减少700 万m3，森林覆盖率和活立木蓄积量，分别增长2.25个百分点和1141 万m3，森林资源实现双量齐增，新增省级以上森林公园7 个，国家湿地公园5 个，实现了国家湿地公园从无到有的历史跨越，大大改善了怀化绿化形象。几年努力还了怀化一个绿水青山。

林区民生呈现新气象。"十二五"期间，完成危旧房改造3220 套，解决了全市近万名林业基层干部职工的住房问题；新建"两站一所"办公用房25 栋，维修3.4 万平方米，大大改善基层办公条件；解决了200 万亩国防林的生态补偿问题，促进了林农增收和林区稳定。同时，通过简政放权，解决了商品林采伐难、办证难等林区群众最关心的难点、热点问题，激发了林农造林护林积极性，惠及林农34 万多户。

产业发展迈上新台阶。5 年来，全市累计新建原料林基地228 万亩，优质油茶基地50 万亩，高产楠竹基地30 万亩，为怀化林业产业发展奠定了坚实的基础。淘汰"小、散、差"加工企业126 家，优化了林产工业结构，整合资源扶持优势龙头企业做大做强，逐步形成了林板、林纸、林化、林药、森林食品和家具六大加工体系。建成省级林业产业龙头企业27 家，其中新增17 家。2015 年底，全市林业总产值288 亿元，比2010 年增加162.5 亿元，增幅130%。

"十二五"时期，我市林业改革和建设发展迅速，连续五年荣获省政府"湘林杯"考核优胜单位，为全省唯一连年获此殊荣的市州。2012 年12 月，市林业局被人社部、国家林业局联合授予"全国林业系统先进集体"荣誉称号。